2025年数字中国建设目标确定:
数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10%
近日，国家数据局综合司印发《数字中国建设2025年行动方案》(下称《行动方案》)。据了解，《行动方案》是国家数据局首次向地方数据管理部门印发的指导开展数字中国建设的文件。
《行动方案》提出博盈证券，到2025年底，数字中国建设取得重要进展，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重超过10%，数据要素市场建设稳步推进，算力规模超过300EFLOPS(每秒百亿亿次浮点运算，以FP32单精度计算)。
《行动方案》强调，要深入实施《数字中国建设整体布局规划》，以数据要素市场化配置改革为主线，加快培育全国一体化数据市场，因地制宜发展以数据为关键要素的数字经济，加快推进城市全域数字化转型，着力提升数字政务智能化水平，一体化推进数字基础设施扩容提质，持续深挖人工智能等数字技术应用新场景，以数字化驱动生产生活和社会治理方式变革，加快推动数字领域国际合作，全面提升数字中国建设水平。
《行动方案》部署了体制机制创新、地方品牌铸造、“人工智能+”、基础设施提升、数据产业培育、数字人才培育、数字化发展环境优化、数字赋能提升等8个方面的重大行动。
在人工智能方面，《行动方案》提出，深度挖掘人工智能应用场景，积极开展人工智能高质量数据集建设。着力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端及智能制造装备。
在基础设施方面，《行动方案》要求，加快推动物联网、工业互联网优化升级，深入实施“东数西算”工程，逐步实现各地区算力需求与国家枢纽节点算力资源高效供需匹配。
今年1月初，工业和信息化部信息通信发展司副司长孙姬在“加快推进国家数据基础设施建设”专题新闻发布会上表示，将加强与国家发展改革委、国家数据局协作，按照“点、链、网、面”的工作思路体系化推进相关工作，持续提升算网综合供给能力。她表示，在持续提升算力供给水平方面，截至2024年9月底，我国在用算力中心超过880万标准机架，算力总规模达268EFLOPS。
上个月，国家发展改革委、国家数据局印发《2025年数字经济发展工作要点》，明确提出加快释放数据要素价值、筑牢数字基础设施底座等7个方面重点任务。“目前已经形成促进数据产业和数据市场发展的政策合力，未来将研究出台更多数据产业增量政策。”国家数据局副局长陈荣辉此前表示。
“今年以来，国家发展改革委、国家数据局等部门继续加强数据基础制度完善，围绕数据要素市场化价值化、数据基础设施建设、公共数据资源登记、公共数据授权运营等发布了多项数据政策。从数据政策的供给特点看，主要呈现系统性强、创新性突出、市场化导向明显等特征，突出强调各部门之间要加强协同合作，共同推动数据产业发展。”赛智产业研究院副院长邓道正说。
在邓道正看来，数据领域是产业变革的焦点领域，也是孵化培育未来产业的沃土。“相关政策持续出台，将激发各类主体参与数据市场的积极性，形成多元化的数据产业生态，提升数据产业的活力和竞争力。”邓道正说。
政策红利下，我国数据产业链上下游企业或将迎来爆发式增长。据机构统计分析博盈证券，2020年我国数据产业规模为1万亿元，到2023年已突破2万亿元。预计2024年至2030年间，数据产业将保持20%以上的年均增长率，到2030年产业规模有望达到7.5万亿元。
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